辦好更加公平更高質量的基礎教育

——教育部新聞發(fā)布會介紹有關基礎教育的兩份意見

漫畫：擴優(yōu)提質 （新華社發(fā) 徐駿 作）

建設教育強國，基點在基礎教育。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃的意見》。教育部30日舉行新聞發(fā)布會，介紹這兩份意見。

構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系

基本公共教育服務，是指保障全體人民生存和發(fā)展基本需要，與經濟社會發(fā)展水平相適應的基礎性公共教育服務，由政府承擔保障供給的主要責任，引導經營主體和公益性社會機構補充供給。

教育部基礎教育司司長田祖蔭介紹，基本公共教育服務體系主要包括三個方面：保障義務教育，要實現“優(yōu)質均衡”；保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；保障面向青少年學生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。

構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，關鍵在于全面保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。田祖蔭表示，當前義務教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的四大差距。

《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》提出，以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距；以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉(xiāng)教育差距；以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距；以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。

意見展望，到2027年，優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數縣（市、區(qū)、旗）域義務教育實現優(yōu)質均衡，適齡學生享有公平優(yōu)質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

我國基礎教育普及水平總體進入世界中上行列

教育部數據顯示，2022年，全國學前三年毛入園率89.7%、九年義務教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學率91.6%，比2012年分別提高25.2%、3.7%、6.6%；適齡殘疾兒童入學率超過95%。我國基礎教育普及水平總體進入世界中上行列。

“與此同時，我們也要清醒地看到，我國基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，優(yōu)質資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進一步提升，必須持續(xù)深化改革，辦好更加公平、更高質量的基礎教育。”田祖蔭說。

《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃的意見》提出8項行動：學前教育普惠保障行動、義務教育強校提質行動、普通高中內涵建設行動、特殊教育學生關愛行動、素質教育提升行動、高素質教師隊伍建設行動、數字化戰(zhàn)略行動、綜合改革攻堅行動。

這份意見首次明確公辦園公用經費標準，提出各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人。

義務教育方面，將推進優(yōu)質學校挖潛擴容，促進新優(yōu)質學校成長，著力加強標準化寄宿制學校建設。

針對普通高中多樣化發(fā)展不充分、部分縣中水平不高等問題，將加大投入力度“新建一批”、創(chuàng)新辦學機制“幫扶一批”、多樣化發(fā)展“提升一批”、有序增加招生計劃“擴容一批”。

促進基礎教育高質量發(fā)展

如何更好貫徹落實兩份意見？田祖蔭表示，將指導地方因地制宜出臺一些硬招實招，明確責任分工；對重點任務和關鍵指標建立定期調度機制；進一步加強學齡人口變化預測前瞻性研究以及城鄉(xiāng)學校布局合理性研究，進一步加強國家中小學智慧教育平臺建設應用，促進優(yōu)質資源更廣泛共享。

此外，教育部鼓勵地方先行先試，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，積極挖掘推廣各地各校擴優(yōu)提質的典型經驗。

在財政投入上，教育部財務司副司長劉景介紹，學前教育方面，重在支持普惠發(fā)展，健全公辦園生均撥款制度。義務教育方面，將全面落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，深入推進薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。普通高中方面，繼續(xù)支持各地改善辦學條件和多樣化發(fā)展，著力提升縣中質量。特殊教育方面，進一步完善財政保障機制，給予特殊孩子特殊的關愛。

今年5月，教育部辦公廳印發(fā)《基礎教育課程教學改革深化行動方案》。

“教育部重點從課程、教學、評價、支撐及加強科學教育等方面入手，深入推進課程教學改革，促進基礎教育高質量發(fā)展。”教育部教材局副局長陳云龍說。

（新華社北京8月30日電）