中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出，改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。為貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心近日印發(fā)《關(guān)于公布〈第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案〉的通知》，擬啟動(dòng)第五輪學(xué)科評(píng)估工作。

第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快建立中國(guó)特色、世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，提升我國(guó)學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　二、基本原則

　　聚焦立德樹(shù)人。構(gòu)建以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，以“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”為價(jià)值導(dǎo)向，以定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合為基本方法的評(píng)估體系，在保持一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估基本定位和評(píng)估體系框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。

　　突出診斷功能。評(píng)估體系和信息服務(wù)突出診斷功能，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促升。通過(guò)學(xué)科發(fā)展縱向分析和橫向比較，總結(jié)階段性進(jìn)展，查找結(jié)構(gòu)性短板，呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)與不足，助力學(xué)科內(nèi)部治理能力提升。

　　強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)。以一級(jí)學(xué)科為單元，突出特色，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不同學(xué)科分類評(píng)價(jià)。強(qiáng)化“代表作”和“典型案例”評(píng)價(jià)，設(shè)置開(kāi)放性留白，充分體現(xiàn)辦學(xué)定位與特色貢獻(xiàn)。

　　彰顯中國(guó)特色。立足中國(guó)國(guó)情和學(xué)科發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國(guó)特色評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，樹(shù)立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更加凸顯中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派。

　　三、主要舉措

　　1. 強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位

　　把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位，構(gòu)建“思想政治教育成效”“培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”四維度評(píng)價(jià)體系。一是加強(qiáng)思想政治教育成效評(píng)價(jià)。把思想政治教育放在人才培養(yǎng)首位，重點(diǎn)考察“三全育人”綜合改革情況及成效。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考察教材體系、課程體系、教學(xué)體系、國(guó)際交流等方面情況，突出科學(xué)研究等對(duì)人才培養(yǎng)的支撐作用。三是加強(qiáng)在學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)質(zhì)量相結(jié)合的學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)。在學(xué)質(zhì)量突出學(xué)生“德智體美勞”全方位代表性成果，注重學(xué)生參與度和貢獻(xiàn)度;畢業(yè)質(zhì)量堅(jiān)持整體就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，注重用人單位評(píng)價(jià)。

　　2. 堅(jiān)決破除“五唯”頑疾

　　注重多元評(píng)價(jià)，采取多維方法。評(píng)價(jià)教師不唯學(xué)歷和職稱，不設(shè)置人才“帽子”指標(biāo)，避免片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法。評(píng)價(jià)科研水平不唯論文和獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)置“代表性學(xué)術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”等指標(biāo)，進(jìn)行多維度科研成效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，采用“計(jì)量評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合”“中國(guó)期刊與國(guó)外期刊相結(jié)合”的“代表作評(píng)價(jià)”方法，淡化論文收錄數(shù)和引用率，不將SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國(guó)期刊論文，突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。充分運(yùn)用基于定量數(shù)據(jù)和客觀證據(jù)的專家融合評(píng)價(jià)方法，堅(jiān)持代表性成果專家評(píng)價(jià)與高水平成果定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。

　　3. 改革教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)

　　把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)師德與師能相統(tǒng)一。采用“隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)與代表性教師相結(jié)合”的方法評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍質(zhì)量，重視青年教師隊(duì)伍情況。加強(qiáng)教師以教書(shū)育人為首要職責(zé)的評(píng)價(jià)，把教授為本科生上課和指導(dǎo)研究生情況作為重要觀測(cè)點(diǎn)。教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走，關(guān)注教師在本單位工作年限和授課情況，抑制人才無(wú)序流動(dòng)。

　　4. 突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)和特色

　　在評(píng)估整體導(dǎo)向上突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)和特色。強(qiáng)化質(zhì)量，淡化數(shù)量，不設(shè)置發(fā)表論文數(shù)、出版專著數(shù)、申請(qǐng)專利數(shù)等指標(biāo)，突出原創(chuàng)性、前沿性、突破性成果。強(qiáng)化學(xué)科對(duì)國(guó)家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮文化傳承創(chuàng)新與智庫(kù)作用，自然科學(xué)學(xué)科更加強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。強(qiáng)化分類特色評(píng)價(jià)，按一級(jí)學(xué)科分別設(shè)置指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)辦學(xué)定位與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

　　5. 提升數(shù)據(jù)可靠性和評(píng)價(jià)科學(xué)性

　　優(yōu)化參評(píng)規(guī)則，堅(jiān)持“歸屬度”原則，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和學(xué)科生態(tài)優(yōu)化，確保跨學(xué)科成果合理使用。完善信息填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加大信息公示力度，創(chuàng)新信息審核機(jī)制，提升智能核查水平，建立違規(guī)懲戒機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估信息可靠性。適度擴(kuò)大評(píng)議專家規(guī)模，制定專家評(píng)價(jià)指南，優(yōu)化調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用“融合評(píng)價(jià)”，建立專家“元評(píng)價(jià)”制度，進(jìn)一步提升專家評(píng)價(jià)和問(wèn)卷調(diào)查的科學(xué)性。

　　6. 多元呈現(xiàn)評(píng)估結(jié)果

　　優(yōu)化結(jié)果分檔方法，多元呈現(xiàn)評(píng)估結(jié)果，分類發(fā)布總體結(jié)果與提供單項(xiàng)評(píng)估結(jié)果相結(jié)合。深化評(píng)估信息挖掘，向政府和參評(píng)單位按需提供診斷分析服務(wù)，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、評(píng)估程序

　　1. 自愿申請(qǐng)。各學(xué)位授予單位的博士碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，均可按規(guī)則自愿申請(qǐng)參評(píng)。

　　2. 信息采集。采用“公共數(shù)據(jù)獲取與單位審核補(bǔ)充相結(jié)合”的信息采集模式，將通過(guò)公共渠道獲取的信息提供給參評(píng)單位確認(rèn)并補(bǔ)充必要材料，著力減輕單位負(fù)擔(dān)。

　　3. 信息核查。通過(guò)材料形式審查、信息邏輯檢查、公共數(shù)據(jù)比對(duì)、證明材料核查、重復(fù)數(shù)據(jù)篩查、重點(diǎn)數(shù)據(jù)抽查、學(xué)科歸屬分析等七項(xiàng)措施，對(duì)評(píng)估信息進(jìn)行全面核查和“清洗”。

　　4. 信息公示。在確保信息安全的前提下，對(duì)部分評(píng)估信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，由參評(píng)單位相互監(jiān)督并提出異議。

　　5. 反饋復(fù)核。對(duì)信息核查和信息公示中發(fā)現(xiàn)的存疑問(wèn)題，匯總反饋至相關(guān)單位復(fù)核，對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行懲戒。

　　6. 專家評(píng)價(jià)。按一級(jí)學(xué)科和評(píng)價(jià)指標(biāo)分類遴選專家，請(qǐng)專家對(duì)各定性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)。

　　7. 問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)對(duì)學(xué)生和用人單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。邀請(qǐng)同行和行業(yè)專家對(duì)學(xué)科聲譽(yù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，邀請(qǐng)境外同行專家對(duì)部分學(xué)科開(kāi)展國(guó)際聲譽(yù)調(diào)查。

　　8. 結(jié)果形成。根據(jù)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)專家確定的指標(biāo)權(quán)重，統(tǒng)計(jì)形成評(píng)估結(jié)果。

　　9. 結(jié)果發(fā)布。分類分檔發(fā)布總體評(píng)估結(jié)果，探索提供多維度評(píng)估結(jié)果。

　　10. 診斷分析。深入開(kāi)展信息挖掘分析，為參評(píng)學(xué)科和單位提供診斷分析服務(wù)，發(fā)揮評(píng)估診斷作用;為政府提供總體分析研究報(bào)告，發(fā)揮評(píng)估智庫(kù)作用。

　　附：第五輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系框架